# Proposta de intervenção: os 5 elementos, as 6 perguntas do Inep e 12 exemplos completos

A proposta de intervenção do ENEM vale até 200 pontos e precisa responder quem faz (agente), o que faz (ação), como faz (meio), para quê (finalidade) e um detalhamento. A Cartilha do Participante organiza isso em seis perguntas, e destaca que a ação é o elemento essencial: sem ela, não há proposta.

*Publicado em 18 de agosto de 2026 · atualizado em 18 de agosto de 2026 · Agora Passei (https://agorapassei.app/blog/proposta-de-intervencao-enem)*

## Em resumo

- A Competência 5 vale de 0 a 200 pontos e é a única que exige um elemento novo no texto: a solução.
- A Cartilha do Participante lista 6 perguntas a responder; o mercado ensina 5 elementos — são a mesma coisa reorganizada.
- A ação é o elemento essencial: constatar a falta de algo (“faltam investimentos”) não configura proposta.
- O agente pode ser de âmbito individual, familiar, comunitário, social, político ou governamental.
- Proposta que desrespeita os direitos humanos recebe nota 0 na Competência 5, mas não zera a redação inteira.

## O que a Competência 5 do ENEM avalia?

A Competência 5 pede que você “elabore proposta de intervenção para o problema abordado, respeitando os direitos humanos”. É a única competência que exige algo que ainda não está no texto: até aqui você descreveu e argumentou; agora precisa propor.

E há uma exigência que a maioria dos alunos ignora: a proposta precisa estar **articulada ao seu projeto de texto**. Ela responde aos problemas que você discutiu, com os argumentos que você usou. Uma proposta boa colada num texto que discutiu outra coisa perde ponto por incoerência, não por falta de detalhe.

## Quais são os 5 elementos da proposta de intervenção?

Os cinco elementos são a forma escolar de organizar o que o Inep pergunta. Vale a pena ver os dois lados, porque a redação da Cartilha explica melhor o que a banca procura.

| Elemento | Pergunta correspondente na Cartilha | Exemplo |
| --- | --- | --- |
| Ação | Que ação deve ser tomada para que a solução seja alcançada? | criar um programa de formação continuada |
| Agente | Quem deve executá-la? | o Ministério da Educação, em parceria com as secretarias estaduais |
| Meio / modo | Como viabilizar essa solução? | por meio de verba do FNDE e de plataformas de ensino a distância |
| Finalidade | Qual efeito ela pode alcançar? | a fim de reduzir a evasão nos anos finais do ensino fundamental |
| Detalhamento | Que outra informação pode ser acrescentada para detalhar a proposta? | priorizando escolas de municípios com IDEB abaixo da média nacional |

*As seis perguntas da Cartilha do Participante do Inep, mapeadas nos cinco elementos usados em sala de aula.*

> **O elemento essencial é a ação** — A Cartilha é explícita: a ação proposta para intervir no problema é o elemento essencial da proposta. Sem verbo de ação, os outros quatro elementos não salvam o parágrafo.

## Como escrever a proposta de intervenção, passo a passo

1. **Retome a tese em uma frase** — A conclusão começa recuperando o que você defendeu, não repetindo a introdução palavra por palavra. Uma frase basta: ela existe para amarrar a proposta ao que veio antes.
2. **Escolha um agente com poder real sobre o problema** — O âmbito pode ser individual, familiar, comunitário, social, político ou governamental. O erro comum é escolher sempre “o governo”: se o problema é cultural, mídia, escola e ONGs costumam ser agentes mais plausíveis — e mais fáceis de detalhar.
3. **Escreva a ação com verbo concreto** — Criar, ampliar, fiscalizar, capacitar, incluir no currículo, obrigar a rotulagem. Fuja de “conscientizar” sozinho: conscientizar não é uma ação, é um efeito esperado — e é a palavra mais repetida do ENEM.
4. **Diga como a ação acontece** — Verba, campanha, currículo escolar, parceria, plataforma digital, canal de denúncia. O meio é o que transforma intenção em política pública.
5. **Feche com finalidade e detalhamento** — A finalidade liga a proposta ao problema que você discutiu. O detalhamento é uma informação extra sobre qualquer um dos elementos anteriores — e é o que separa a proposta “bem elaborada” da “muito bem elaborada, detalhada”, que é a descrição do nível de 200 pontos.

## 12 exemplos de proposta de intervenção completos

Cada linha abaixo é uma proposta com os cinco elementos, escrita como apareceria na conclusão. Use como modelo de estrutura, não como frase para decorar: copiada sem relação com o seu texto, ela vira repertório de bolso da Competência 5.

| Área | Proposta completa |
| --- | --- |
| Educação | Cabe ao Ministério da Educação, em parceria com as secretarias estaduais, **incluir** o tema no currículo do ensino médio, **por meio de** material didático produzido com universidades públicas, **a fim de** formar cidadãos capazes de reconhecer o problema, **priorizando** as redes com menor índice de aprendizagem. |
| Saúde | O Ministério da Saúde deve **ampliar** o atendimento especializado na atenção básica, **por meio da** contratação de profissionais para as unidades de saúde da família, **com o objetivo de** reduzir o tempo de espera por diagnóstico, **começando pelos** municípios com maior demanda reprimida. |
| Mídia e comunicação | Cabe à imprensa e às plataformas digitais **produzir** campanhas informativas, **por meio de** espaços obrigatórios de utilidade pública e de perfis institucionais, **a fim de** desconstruir estereótipos, **utilizando** linguagem acessível e conteúdos em Libras e audiodescrição. |
| Legislação e fiscalização | O Congresso Nacional deve **endurecer** as sanções previstas em lei, **por meio da** aprovação de projeto que amplie a multa aplicada aos infratores, **com a finalidade de** desestimular a prática, **destinando** os recursos arrecadados a políticas de reparação. |
| Tecnologia e dados | A Autoridade Nacional de Proteção de Dados deve **fiscalizar** o uso de informações pessoais por plataformas digitais, **por meio de** auditorias periódicas e canal público de denúncia, **a fim de** garantir transparência ao usuário, **divulgando** relatórios anuais em linguagem simples. |
| Trabalho e renda | O Ministério do Trabalho e Emprego deve **criar** um programa de qualificação profissional, **por meio de** parcerias com o Sistema S e institutos federais, **para que** o grupo afetado tenha acesso a vagas formais, **com turmas em horário noturno** para quem já trabalha. |
| Cultura | Cabe ao Ministério da Cultura **fomentar** a produção artística de grupos sub-representados, **por meio de** editais com cotas específicas na Lei Paulo Gustavo, **a fim de** ampliar a diversidade de narrativas em circulação, **com prestação de contas** pública dos projetos selecionados. |
| Assistência social | Os Centros de Referência de Assistência Social devem **realizar** busca ativa das famílias em situação de vulnerabilidade, **por meio de** visitas domiciliares feitas por assistentes sociais, **com o intuito de** inseri-las nos programas de transferência de renda, **usando** os dados do Cadastro Único para priorizar casos. |
| Escola e família | Cabe às escolas **promover** encontros periódicos com responsáveis, **por meio de** reuniões e oficinas em horários alternativos, **a fim de** envolver a família no processo educativo, **oferecendo** transporte ou participação remota para quem não pode comparecer. |
| Meio ambiente | O Ibama deve **intensificar** a fiscalização das áreas degradadas, **por meio do** monitoramento por satélite integrado às polícias ambientais estaduais, **a fim de** conter o avanço da destruição, **publicando** os autos de infração em portal aberto. |
| Terceiro setor | As organizações da sociedade civil devem **articular** redes de apoio local, **por meio de** parcerias com associações de bairro e igrejas, **com a finalidade de** alcançar quem não chega aos serviços públicos, **mapeando** previamente as regiões com menor cobertura. |
| Poder municipal | As prefeituras devem **adaptar** os espaços públicos, **por meio de** reformas custeadas por emendas parlamentares e recursos próprios, **a fim de** garantir o direito de circulação a todos, **seguindo** as normas de acessibilidade da ABNT. |

_A proposta é o parágrafo mais barato de melhorar: dá para conferir os cinco elementos em trinta segundos. O difícil é saber se ela dialoga com o resto do texto — isso a correção por competência mostra._

## O que faz a proposta de intervenção perder pontos

- **Constatar em vez de propor.** “Faltam investimentos na área” não é proposta: é diagnóstico. A Cartilha diz isso com todas as letras.
- **Condicional disfarçado de proposta.** “Se o governo investisse mais, o problema poderia diminuir” não deixa claro que você está propondo algo. Escreva no presente, com verbo de ação.
- **Proposta genérica.** “O governo deve investir em educação” cabe em qualquer tema — e é por isso que não pontua no nível mais alto.
- **Proposta desligada do texto.** A intervenção precisa responder ao problema que **você** discutiu, com os argumentos que **você** apresentou.
- **Desrespeito aos direitos humanos.** Defesa de tortura, mutilação, execução sumária, justiça com as próprias mãos ou incitação à violência zera a competência inteira.

## Quanto vale cada nível da Competência 5?

| Nota | Descrição do nível |
| --- | --- |
| 200 | Elabora muito bem proposta de intervenção, detalhada, relacionada ao tema e articulada à discussão desenvolvida no texto |
| 160 | Elabora bem proposta relacionada ao tema e articulada à discussão do texto |
| 120 | Elabora, de forma mediana, proposta relacionada ao tema e articulada à discussão |
| 80 | Elabora de forma insuficiente, ou não articulada com a discussão do texto |
| 40 | Apresenta proposta vaga, precária ou relacionada apenas ao assunto |
| 0 | Não apresenta proposta, ou apresenta proposta não relacionada ao tema nem ao assunto |

*Níveis de desempenho da Competência 5 conforme a Cartilha do Participante do Inep.*

Repare no que separa 160 de 200: a palavra **detalhada**. É literalmente o detalhamento — uma informação a mais sobre agente, ação, meio ou finalidade — que vale os últimos 40 pontos. Ver também a análise completa da [Competência 5](/blog/competencia-5-redacao-enem).

## Perguntas frequentes

### Quais são os 5 elementos da proposta de intervenção?

Agente (quem executa), ação (o que será feito), meio ou modo (como será feito), finalidade (para que serve) e detalhamento (uma informação extra sobre qualquer um dos outros elementos).

### A proposta de intervenção precisa ter os 5 elementos para tirar 200?

A Cartilha do Participante descreve o nível de 200 pontos como proposta “muito bem elaborada, detalhada, relacionada ao tema e articulada à discussão do texto”. Os cinco elementos são a forma prática de garantir esse detalhamento e essa articulação.

### Posso usar mais de uma proposta de intervenção?

Pode, desde que cada uma esteja completa e articulada ao texto. Na prática, com 30 linhas, uma proposta bem detalhada rende mais que duas propostas pela metade.

### “Conscientizar a população” é uma proposta válida?

Sozinha, não. Conscientização é efeito, não ação. Vira proposta quando você diz quem conscientiza, por qual meio e com qual detalhamento — por exemplo, campanhas do Ministério da Saúde veiculadas em horário nobre e nas redes sociais.

### A proposta de intervenção pode ficar em outro parágrafo que não a conclusão?

Pode, tecnicamente: a Cartilha não fixa posição. Mas a conclusão é onde ela se articula melhor com o projeto de texto, e é onde o avaliador espera encontrá-la.

## Fontes

- [A redação no Enem 2025 — Cartilha do Participante](https://download.inep.gov.br/publicacoes/institucionais/avaliacoes_e_exames_da_educacao_basica/a_redacao_no_enem_2025_cartilha_do_participante.pdf) — Inep/MEC